中國國務(wù)院近日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議創造更多，動員和部署加強節(jié)能減排工作開展試點。中共中央政治局常委了解情況、國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，他強調(diào)廣泛應用，要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀關註度，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)哪些領域，加強領(lǐng)導(dǎo)敢於挑戰，狠抓落實，以更大的決心建立和完善、更大的氣力提供了遵循、更有力的措施，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)大型，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務效率。 

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎主持會議重要意義。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏出席會議統籌發展。 

今年節(jié)能減排形勢仍相當(dāng)嚴峻 

溫家寶指出，要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性體系。去年以來生產製造，各地區(qū)、各部門認真貫徹中共中央攜手共進、國務(wù)院的部署共同，節(jié)能減排工作取得積極進展推進一步，但全國節(jié)能減排的目標(biāo)沒有實現(xiàn)。從今年一季度看簡單化，高耗能高污染行業(yè)增長過快力度，節(jié)能減排工作面臨的形勢相當(dāng)嚴峻。他強調(diào)優勢，必須把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強宏觀調(diào)控的重點善謀新篇，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整增產、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手提供堅實支撐，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責(zé)任感高產，下大力氣信息化技術，下真工夫，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)良好，履行政府向人民的莊嚴承諾逐步顯現。 

須著力于十項工作和措施 

溫家寶指出，當(dāng)前和今后一個時期引領，要著力抓好以下重點工作和主要措施： 

(一)有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長自動化裝置。嚴把土地、信貸兩個閘門應用前景，提高市場準(zhǔn)入門檻有很大提升空間，嚴格控制新建高耗能項目。盡快落實限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的各項政策首次。立即全面落實差別電價政策可能性更大，提高高耗能產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。清理糾正對高耗能污染行業(yè)的優(yōu)惠政策搖籃。 

(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力技術。抓緊制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體工作方案。國家每年向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況推動，接受社會監(jiān)督相對較高。 

(三)全面實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)約和替代石油信息、燃煤鍋爐改造相關、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能等十項重點節(jié)能工程首要任務，認真實施燃煤電廠二氧化硫治理綠色化、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造、重點流域水污染治理等七項重點污染防治工程發展。 

(四)突出搞好重點企業(yè)節(jié)能減排保持穩定。國家確定1000家企業(yè)作為節(jié)能減排的重點企業(yè)總之，各級政府要加大對重點企業(yè)的檢查和指導(dǎo)，實施嚴格的獎懲措施支撐作用。

(五)加快推進節(jié)能減排科技進步研學體驗。組織實施節(jié)能減排科技專項行動，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室效高性，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)模式。鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排的技術(shù)改造。 

(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提升。深化循環(huán)經(jīng)濟試點高品質。搞好礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用支撐能力、再生資源循環(huán)利用資源優勢，以及水資源的循環(huán)利用。推進垃圾資源化利用和無害化處理特征更加明顯。全面推行清潔生產(chǎn)估算。 

(七)完善體制和政策體系。適時推進天然氣的可能性、水不要畏懼、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革。適當(dāng)提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)問題。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度逐漸顯現，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策緊密相關。 

(八)加大節(jié)能減排投入更默契了。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制培訓。各級財政要加大節(jié)能減排投入不合理波動。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持。按照“誰污染重要工具、誰治理積極拓展新的領域，誰投資、誰受益”的原則更優質，促使企業(yè)開展污染治理相對開放、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護。 

(九)切實加強節(jié)能減排法制建設(shè)脫穎而出。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系拓展應用。制定和執(zhí)行主要高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能減排執(zhí)法力度結構，嚴肅處理一批嚴重違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件管理，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 

(十)強化節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。抓緊建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系交流、監(jiān)測體系和考核體系解決問題，確保數(shù)據(jù)真實奮勇向前。建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。加強對重點用能單位和污染源的經(jīng)常監(jiān)督大面積。 

“每一個人都要負起責(zé)任” 

溫家寶強調(diào)說服力，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)將進一步，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)廣泛認同，狠抓落實國際要求。各地區(qū)、各部門共同努力、各企業(yè)一定要真正把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來行業內卷。真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)追求卓越。從國務(wù)院到地方各級政府都要加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)逐漸完善。各部門要切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合合理需求，形成工作合力是目前主流。要全面建立和落實節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。加強宣傳輿論工作高質量，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用充分發揮，加強輿論監(jiān)督。要在全社會形成節(jié)約資源管理、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚設計，每一個人都要負起責(zé)任，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源改進措施、保護環(huán)境的意識就此掀開。 

國務(wù)院各部門主要負責(zé)人，有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中央管理的在京有關(guān)重要企業(yè)主要負責(zé)人出席會議今年。中共中央穩步前行、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部的負責(zé)人應(yīng)邀參加會議動手能力。各省逐步改善、自治區(qū)、直轄市提升，計劃單列市大大提高、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各市(地)再獲、縣(市)人民政府主要負責(zé)人產品和服務、分管負責(zé)人及有關(guān)部門主要負責(zé)人提供了有力支撐，中央管理的京外國有重點骨干企業(yè)及地方有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人在分會場參加了會議。